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呼市节能评估

2019-12-12 11:55:41
呼市节能评估
详细介绍:

节(jie)(jie)能(neng)评(ping)估(gu)(gu)是(shi)(shi)固(gu)定资(zi)产投资(zi)项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)评(ping)估(gu)(gu)和(he)审(shen)查(cha)的(de)(de)简称,是(shi)(shi)指(zhi)根据节(jie)(jie)能(neng)法规、标准,对(dui)各(ge)级人民(min)政府(fu)发展改革部门管(guan)理的(de)(de)在我国境(jing)内建设(she)的(de)(de)固(gu)定资(zi)产投资(zi)项目(mu)的(de)(de)能(neng)源利(li)用是(shi)(shi)否科学合理进(jin)行分析评(ping)估(gu)(gu),并(bing)编制(zhi)节(jie)(jie)能(neng)评(ping)估(gu)(gu)文(wen)件(jian)(jian)或(huo)(huo)填写节(jie)(jie)能(neng)登(deng)记表(biao)。对(dui)项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)评(ping)估(gu)(gu)文(wen)件(jian)(jian)进(jin)行审(shen)查(cha)并(bing)形(xing)成审(shen)查(cha)意见,或(huo)(huo)对(dui)节(jie)(jie)能(neng)登(deng)记表(biao)进(jin)行登(deng)记备案,并(bing)将(jiang)审(shen)查(cha)意见或(huo)(huo)节(jie)(jie)能(neng)登(deng)记表(biao)作为项目(mu)审(shen)批、核准或(huo)(huo)开工建设(she)的(de)(de)前置性条件(jian)(jian)以及项目(mu)设(she)计、施工和(he)竣工验(yan)收(shou)的(de)(de)重要依据。


概念


节(jie)能评(ping)估(gu),是指根据节(jie)能法规、标准,对投资项目的能源利(li)用是否科学合理(li)进行(xing)分(fen)析评(ping)估(gu)。


节(jie)能(neng)(neng)评(ping)(ping)估(gu)(gu)的主要内容包(bao)(bao)括:评(ping)(ping)估(gu)(gu)依据;项目(mu)概况;能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)应情况评(ping)(ping)估(gu)(gu)(包(bao)(bao)括项目(mu)所(suo)(suo)在(zai)地能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)资源(yuan)(yuan)(yuan)条件以及项目(mu)对所(suo)(suo)在(zai)地能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消费的影(ying)响评(ping)(ping)估(gu)(gu));项目(mu)建设方(fang)(fang)案(an)节(jie)能(neng)(neng)评(ping)(ping)估(gu)(gu)(包(bao)(bao)括项目(mu)选址、总平(ping)面布(bu)置、生产工艺、用能(neng)(neng)工艺和(he)(he)用能(neng)(neng)设备等(deng)方(fang)(fang)面的节(jie)能(neng)(neng)评(ping)(ping)估(gu)(gu));项目(mu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消耗和(he)(he)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水平(ping)评(ping)(ping)估(gu)(gu)(包(bao)(bao)括能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消费量、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消费结构、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用效(xiao)(xiao)率等(deng)方(fang)(fang)面的分析评(ping)(ping)估(gu)(gu));节(jie)能(neng)(neng)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)评(ping)(ping)估(gu)(gu)(包(bao)(bao)括技术措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)和(he)(he)管理措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)评(ping)(ping)估(gu)(gu));存(cun)在(zai)问题及建议等(deng)。


实施意义


能(neng)源(yuan)(yuan)是制约(yue)我国经济社(she)会可(ke)持(chi)续、健(jian)康发展的重要因素(su)。解决能(neng)源(yuan)(yuan)问题的根本出路(lu)是坚持(chi)开发与节(jie)(jie)约(yue)并(bing)举、节(jie)(jie)约(yue)放在(zai)首位的方针,大力推进节(jie)(jie)能(neng)降耗(hao)(hao),提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)效(xiao)率。固定资(zi)(zi)(zi)产投资(zi)(zi)(zi)项目(mu)在(zai)社(she)会建(jian)设(she)和经济发展过程中占据重要地位,对能(neng)源(yuan)(yuan)资(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)消耗(hao)(hao)也占较高(gao)比例。固定资(zi)(zi)(zi)产投资(zi)(zi)(zi)项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)评估和审查(cha)工(gong)作作为一项节(jie)(jie)能(neng)管理制度,对深(shen)入贯(guan)彻落实(shi)节(jie)(jie)约(yue)资(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)基(ji)本国策,严把能(neng)耗(hao)(hao)增长源(yuan)(yuan)头关,全面推进资(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)节(jie)(jie)约(yue)型、环境友好型社(she)会建(jian)设(she)具有(you)重要的现实(shi)意义。


开展(zhan)节能(neng)评估工作(zuo)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是为(wei)了贯彻科学发展(zhan)观,落实节约(yue)资源(yuan)的(de)(de)(de)基本(ben)国策,加快建设(she)节约(yue)型(xing)社(she)会,避免盲目建设(she)导致的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)浪费和用能(neng)不合理现(xian)象(xiang),以能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)高效利用促进(jin)经济社(she)会的(de)(de)(de)可(ke)持续发展(zhan).


通(tong)过项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)评(ping)(ping)估,掌握(wo)该项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)生产(chan)中能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗的(de)种(zhong)类和(he)(he)(he)数量,分析(xi)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗水(shui)平及其生产(chan)用能(neng)(neng)(neng)(neng)效率,将(jiang)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗与国内国际(ji)水(shui)平及行业准入条件进(jin)(jin)行比较(jiao);按国家(jia)和(he)(he)(he)地方(fang)有关(guan)法律(lv)、法规、规划(hua)和(he)(he)(he)政策(ce),评(ping)(ping)价该项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用的(de)合理(li)性、节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)措施的(de)可(ke)行性、工艺技术的(de)先进(jin)(jin)性;以及是(shi)否符合国家(jia)和(he)(he)(he)行业的(de)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)设(she)计标准与规范。通(tong)过项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)生产(chan)对(dui)浪(lang)费(fei)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)造成(cheng)的(de)影响进(jin)(jin)行客(ke)观分析(xi),评(ping)(ping)估项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建设(she)合理(li)利(li)(li)用能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)节(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)案(an)的(de)可(ke)靠性,并根(gen)据促进(jin)(jin)技术进(jin)(jin)步(bu)的(de)原则提出改进(jin)(jin)意见,以达到合理(li)利(li)(li)用能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)节(jie)(jie)约能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)目(mu)的(de)。 [1] 


评估类(lei)型


(1)节能技术(shu)措(cuo)施(shi)评估(gu) [2]  


  ①根据项目(mu)用(yong)能(neng)(neng)方(fang)案,综(zong)述生(sheng)产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调(diao)、照明(ming)、控制(zhi)、电(dian)气(qi)等方(fang)面的(de)具(ju)体措(cuo)施,包括:节能(neng)(neng)新技术(shu)、新工艺、新设备应(ying)用(yong);能(neng)(neng)源的(de)回收利用(yong),如余热、余压、可(ke)燃气(qi)体回收利用(yong);资源综(zong)合利用(yong),新能(neng)(neng)源和可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源利用(yong)等。


  ②分析(xi)节能技术措施的可行(xing)性(xing)(xing)和合理性(xing)(xing)。如生产(chan)强度对节能措施有(you)较大影(ying)响,可针对不(bu)同(tong)的生产(chan)强度分别评(ping)估(gu)可行(xing)性(xing)(xing)和合理性(xing)(xing)。


(2)节能管(guan)理措施评估


  ①按(an)照(zhao)《能(neng)源管(guan)理(li)体系(xi)要求》(GB/T23331)、《工业企业能(neng)源管(guan)理(li)导则(ze)》(GB/T15587)等标准的(de)要求,评(ping)价项(xiang)目的(de)节(jie)(jie)能(neng)管(guan)理(li)制度和(he)措施,包括(kuo)节(jie)(jie)能(neng)管(guan)理(li)机构(gou)和(he)人员的(de)设(she)置情(qing)况;


  ②按照《用能(neng)单位能(neng)源计量(liang)(liang)器(qi)具配(pei)备(bei)与管理通则(ze)》(GB17167)等标准要求,编制能(neng)源计量(liang)(liang)器(qi)具一览表、能(neng)源计量(liang)(liang)网络(luo)图等,评价(jia)项目能(neng)源计量(liang)(liang)制度建设情况(kuang),包(bao)括能(neng)源统(tong)计及监(jian)测(ce)、计量(liang)(liang)器(qi)具配(pei)备(bei)、专业人员配(pei)置(zhi)等情况(kuang)。


(3)单项节能工程评估(gu)


  ①分析评估单项(xiang)节能工程的工艺流程、设备选型、单项(xiang)节能量计算方法、单位(wei)节能量投资、投资估算及投资回收期等。


  ②分析单项节能工程的技术指标及可行(xing)性。


  注:凡不(bu)能(neng)(neng)纳入建设项目(mu)主导工艺流(liu)程(如热电(dian)联产)和拟(ni)分(fen)期建设(如高炉(lu)炉(lu)顶压差发(fa)电(dian))的(de)节能(neng)(neng)项目(mu),应(ying)在可研报告中单列节能(neng)(neng)工程。


(4)节能措施(shi)效果评(ping)估


  ①分(fen)析(xi)计算主(zhu)要节能(neng)措施的节能(neng)量;


  ②评价项目节(jie)能(neng)措施效果(guo)。单位产(chan)品(pin)(运输(shu)量、建筑面积(ji))能(neng)耗(hao)、主要工(gong)序能(neng)耗(hao)、单位投资能(neng)耗(hao)等指标(biao)国(guo)(guo)际(ji)国(guo)(guo)内对比分析,说明(ming)通过采取节(jie)能(neng)措施,设计(ji)指标(biao)是否(fou)达到同行业国(guo)(guo)内先进水平(ping)或国(guo)(guo)际(ji)先进水平(ping)。


(5)节能(neng)措(cuo)施经济性评估


  计算节能技术和(he)管理措(cuo)施成本及经济效益(yi),评(ping)估(gu)节能技术措(cuo)施、管理措(cuo)施的经济可行性。


评估(gu)方法


1. 政策导向判断法


根据国(guo)家及各地的能(neng)源(yuan)发展(zhan)政策及相关规划,结合项(xiang)目所在地的自然条件及能(neng)源(yuan)利用(yong)条件对项(xiang)目的用(yong)能(neng)方案进行分(fen)析评价(jia).


2.标(biao)准规范对照法


对照项(xiang)(xiang)目(mu)应(ying)(ying)执(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)节(jie)(jie)能标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和规范进(jin)行(xing)分析(xi)与评价,特别是(shi)强制性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、规范及条(tiao)款(kuan)应(ying)(ying)严格(ge)执(zhi)行(xing)。适用(yong)于项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)用(yong)能方(fang)案(an)、建(jian)筑热(re)工设(she)计(ji)方(fang)案(an)、设(she)备选型(xing)、节(jie)(jie)能措施等评价。项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)用(yong)能方(fang)案(an)应(ying)(ying)满足相(xiang)关标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)规范的(de)(de)(de)规定(ding);项(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)建(jian)筑设(she)计(ji)、围护结构的(de)(de)(de)热(re)工指标(biao)(biao)、采暖(nuan)及空调室内(nei)设(she)计(ji)温(wen)度等应(ying)(ying)满足相(xiang)关标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)规定(ding);设(she)备的(de)(de)(de)选择应(ying)(ying)满足相(xiang)关标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)规范对性能系数及能效比的(de)(de)(de)规定(ding);是(shi)否按照相(xiang)关标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)规范的(de)(de)(de)规定(ding)采取(qu)了适用(yong)的(de)(de)(de)节(jie)(jie)能措施。


3.专家经(jing)验(yan)判断法


利用专(zhuan)家(jia)在专(zhuan)业方(fang)(fang)面的(de)经验、知(zhi)识和(he)技能(neng)(neng)(neng)(neng),通(tong)过直观经验分(fen)析的(de)判断(duan)方(fang)(fang)法(fa)。适用于项目用能(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)(fang)案(an)、技术方(fang)(fang)案(an)、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗计算中经验数(shu)据的(de)取值、节能(neng)(neng)(neng)(neng)措施(shi)的(de)评(ping)价(jia)。根据项目所涉(she)及的(de)相关(guan)专(zhuan)业,组织相应的(de)专(zhuan)家(jia),对(dui)项目采取的(de)用能(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)(fang)案(an)是(shi)否合理可行(xing)、是(shi)否有(you)利于提高能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效率进行(xing)分(fen)析评(ping)价(jia);对(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗计算中经验数(shu)据的(de)取值是(shi)否合理可靠进行(xing)分(fen)析判断(duan);对(dui)项目拟选用节能(neng)(neng)(neng)(neng)措施(shi)是(shi)否适用及可行(xing)进行(xing)分(fen)析评(ping)价(jia)。


4.产品单耗对比法


根据项(xiang)目(mu)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)情(qing)况,通过项(xiang)目(mu)单(dan)位产(chan)品(pin)的(de)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)指标与规定的(de)项(xiang)目(mu)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)准(zhun)(zhun)入(ru)标准(zhun)(zhun)、国(guo)际国(guo)内同(tong)行业先进水平进行对比分(fen)析。适用于工(gong)业项(xiang)目(mu)工(gong)艺方(fang)案的(de)选择(ze)、节能(neng)(neng)措施的(de)效(xiao)果及能(neng)(neng)耗(hao)(hao)计算评价。如(ru)不能(neng)(neng)满足规定的(de)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)准(zhun)(zhun)入(ru)标准(zhun)(zhun),应全面分(fen)析产(chan)品(pin)生产(chan)的(de)用能(neng)(neng)过程,找出(chu)(chu)存在的(de)主要问题并(bing)提出(chu)(chu)改进建议。


5.单(dan)位(wei)面积指标(biao)法


民用建(jian)(jian)筑(zhu)项目(mu)可以根(gen)据不(bu)同使(shi)用功(gong)能(neng)(neng)分别计算单(dan)位面积的(de)能(neng)(neng)耗指(zhi)标,与类似项目(mu)的(de)能(neng)(neng)耗指(zhi)标进行(xing)对比。如差异(yi)较大,则说明(ming)拟建(jian)(jian)项目(mu)的(de)方(fang)案设计或用能(neng)(neng)系统等存在问(wen)题(ti),然(ran)后可根(gen)据分品种(zhong)的(de)单(dan)位面积能(neng)(neng)耗指(zhi)标进行(xing)详细分析,找出用能(neng)(neng)系统存在的(de)问(wen)题(ti)并提(ti)出改进建(jian)(jian)议。


6. 能量平衡分析(xi)法


能(neng)(neng)量(liang)平(ping)衡(heng)是以(yi)(yi)(yi)拟(ni)建项(xiang)目(mu)(mu)为对象的(de)能(neng)(neng)量(liang)平(ping)衡(heng),包括各(ge)种能(neng)(neng)量(liang)的(de)收入(ru)与支(zhi)出(chu)的(de)平(ping)衡(heng),消(xiao)耗(hao)与有效利用及损(sun)失(shi)之(zhi)间(jian)的(de)数量(liang)平(ping)衡(heng)。能(neng)(neng)量(liang)平(ping)衡(heng)分析就是根(gen)据(ju)项(xiang)目(mu)(mu)能(neng)(neng)量(liang)平(ping)衡(heng)的(de)结果,对项(xiang)目(mu)(mu)用能(neng)(neng)情(qing)况(kuang)进行(xing)全(quan)面、系统(tong)地分析,以(yi)(yi)(yi)便明(ming)确(que)(que)项(xiang)目(mu)(mu)能(neng)(neng)量(liang)利用效率,能(neng)(neng)量(liang)损(sun)失(shi)的(de)大小、分布与损(sun)失(shi)发生的(de)原因,以(yi)(yi)(yi)利于确(que)(que)定节(jie)(jie)能(neng)(neng)目(mu)(mu)标,寻找(zhao)切(qie)实可(ke)(ke)行(xing)的(de)节(jie)(jie)能(neng)(neng)措施。以(yi)(yi)(yi)上评估(gu)(gu)方(fang)法为节(jie)(jie)能(neng)(neng)评估(gu)(gu)通用的(de)主要方(fang)法,可(ke)(ke)根(gen)据(ju)项(xiang)目(mu)(mu)特点选(xuan)择使用。在具(ju)体(ti)的(de)用能(neng)(neng)方(fang)案评估(gu)(gu)、能(neng)(neng)耗(hao)数据(ju)确(que)(que)定、节(jie)(jie)能(neng)(neng)措施评价方(fang)面还可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)根(gen)据(ju)需要选(xuan)择使用其它(ta)评估(gu)(gu)方(fang)法。


7. 坚持(chi)节能评估(gu)和审查的前置性


对未按规定取得节能审查(cha)批准意见和未按规定提(ti)交(jiao)节能登记表(biao)的固定资(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)项目,发展改革(ge)部(bu)门不予(yu)审批、核准。


8. 把握(wo)全面、突出重点


评估要求


(1)依(yi)据《中华人(ren)民(min)共和(he)国节(jie)(jie)约能(neng)源法》、《国务院关于加强节(jie)(jie)能(neng)工作的(de)决(jue)定》、国家发改委《关于加强固定资(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)项目(mu)节(jie)(jie)能(neng)评(ping)估和(he)审查工作的(de)通(tong)知》要求,凡需国家批(pi)准的(de)项目(mu)、省内年(nian)新增综合(he)用能(neng)3000tce及(ji)以上(shang)(或(huo)年(nian)新增用电300万kWh及(ji)以上(shang))新建(jian)、改建(jian)和(he)扩建(jian)的(de)固定资(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)和(he)技术改造项目(mu),未(wei)进(jin)行节(jie)(jie)能(neng)审查或(huo)未(wei)能(neng)通(tong)过节(jie)(jie)能(neng)审查的(de)一(yi)律不得审批(pi)、核(he)准、备案和(he)验收。对擅自(zi)批(pi)准项目(mu)建(jian)设的(de),依(yi)法依(yi)规(gui)追究(jiu)直接责任人(ren)责任。


(2)国家发(fa)展改(gai)革委关(guan)于(yu)加强固定资产投资项(xiang)(xiang)(xiang)目节能(neng)评估和(he)审(shen)查工作(zuo)的通知》(发(fa)改(gai)投资[2006]2787号(hao))节能(neng)分析篇(章)应(ying)包括(kuo)项(xiang)(xiang)(xiang)目应(ying)遵循的合理用能(neng)标(biao)准及节能(neng)设计规范;建设项(xiang)(xiang)(xiang)目能(neng)源(yuan)消耗(hao)种类(lei)和(he)数(shu)量分析;项(xiang)(xiang)(xiang)目所在地能(neng)源(yuan)供应(ying)状况分析;能(neng)耗(hao)指标(biao);节能(neng)措施和(he)节能(neng)效果分析等内容。


能(neng)源(yuan)评估是(shi)指(zhi)通(tong)过对建(jian)设(she)项(xiang)目(mu)分析,核(he)算(suan)该(gai)项(xiang)目(mu)的(de)各种(zhong)能(neng)源(yuan)的(de)消费结构和消费量(liang),核(he)算(suan)主要用能(neng)设(she)备的(de)能(neng)源(yuan)利用状况(kuang),分析各种(zhong)节(jie)能(neng)降耗措施(shi)的(de)效果,核(he)算(suan)该(gai)项(xiang)目(mu)单(dan)位产品(pin)和单(dan)位产值(zhi)能(neng)源(yuan)效率指(zhi)标(biao)和经济(ji)指(zhi)标(biao),评价该(gai)项(xiang)目(mu)的(de)用能(neng)合理性(xing)和先(xian)进性(xing)的(de)一种(zhong)评价方法。简称“能(neng)评”。


评估程序


节(jie)能评估(gu)(gu)工作程(cheng)序主要包括:前(qian)期准备、选择评估(gu)(gu)方法、项目节(jie)能评估(gu)(gu)、形成(cheng)评估(gu)(gu)结论、编制节(jie)能评估(gu)(gu)文(wen)件(jian)、根(gen)据(ju)评审意见(jian)对评估(gu)(gu)文(wen)件(jian)进行修(xiu)改完善等。


节(jie)(jie)能(neng)(neng)评(ping)估机构(gou)在编制节(jie)(jie)能(neng)(neng)评(ping)估文件时,应与项目(mu)建设单位(wei)充(chong)分(fen)沟(gou)通。报送节(jie)(jie)能(neng)(neng)审(shen)查(cha)的节(jie)(jie)能(neng)(neng)评(ping)估文件应由节(jie)(jie)能(neng)(neng)评(ping)估机构(gou)和(he)项目(mu)建设单位(wei)分(fen)别加盖公章。


前(qian)期准备


收集项目相关资料


收集项(xiang)目(mu)的(de)基本情况及用能(neng)方面的(de)相关资料,主要包(bao)括:


①建(jian)设(she)单位基本情(qing)(qing)况,如建(jian)设(she)单位名(ming)称、性质、地址、邮编、法人代表、项目(mu)联系人及(ji)联系方式,企(qi)业运(yun)营总(zong)体情(qing)(qing)况等。


② 项(xiang)(xiang)目(mu)基(ji)本情况(kuang),如(ru)项(xiang)(xiang)目(mu)名称(cheng)、建(jian)(jian)设地点(包括位于(yu)或(huo)接(jie)近的主要交通线)、项(xiang)(xiang)目(mu)性质、投资规模及建(jian)(jian)设内容、项(xiang)(xiang)目(mu)工(gong)艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项(xiang)(xiang)目(mu)进度(du)计(ji)划,改、扩(kuo)(kuo)建(jian)(jian)项(xiang)(xiang)目(mu)原(yuan)项(xiang)(xiang)目(mu)的基(ji)本情况(kuang),改、扩(kuo)(kuo)建(jian)(jian)项(xiang)(xiang)目(mu)的评估范(fan)围等。


③ 项目(mu)(mu)用(yong)(yong)能(neng)情(qing)况(kuang),如(ru)项目(mu)(mu)主要供、用(yong)(yong)能(neng)系统与设(she)备的(de)选择,项目(mu)(mu)所采用(yong)(yong)的(de)工艺技术、设(she)备方案和工程方案等(deng)的(de)能(neng)源消耗种类、数量及能(neng)源使用(yong)(yong)分布(bu)情(qing)况(kuang),改、扩(kuo)建项目(mu)(mu)原项目(mu)(mu)用(yong)(yong)能(neng)情(qing)况(kuang)及存在的(de)问题等(deng)。


④ 项目所在地的气候(hou)区属及(ji)其主要特(te)征,如年平(ping)均(jun)气温(wen)(冷(leng)(leng)月(yue)和热月(yue))、制冷(leng)(leng)度日数、采暖(nuan)度日数、极端(duan)气温(wen)与月(yue)平(ping)均(jun)气温(wen)、日照率等。


⑤ 项目所在地的社会经(jing)(jing)济概(gai)况,如(ru)经(jing)(jing)济发展(zhan)现(xian)状、节(jie)能(neng)目标、能(neng)源供(gong)应(ying)和消费(fei)现(xian)状、重点耗能(neng)企业分(fen)布及(ji)其能(neng)源供(gong)应(ying)消费(fei)特点、交通运(yun)输(shu)概(gai)况等。当现(xian)有资料无法(fa)完(wan)整(zheng)准确(que)反映项目概(gai)况时,可(ke)进行(xing)现(xian)场勘察、调查和测试。现(xian)状调查中,对与节(jie)能(neng)评估(gu)工作密切相关的内容(如(ru)能(neng)源供(gong)应(ying)、消费(fei)、加工转换和运(yun)输(shu)等),收集(ji)信息应(ying)全(quan)面详细,并尽可(ke)能(neng)提(ti)供(gong)定量(liang)数据和图(tu)表。如(ru)需采(cai)用类(lei)比分(fen)析(xi)法(fa),应(ying)按上述要求全(quan)面获取类(lei)比工程(cheng)相关信息。


法规政(zheng)策   


1.《中(zhong)华人民共和国节(jie)约(yue)能源法(fa)》明(ming)确:国家实行固(gu)定资(zi)产(chan)(chan)投资(zi)项(xiang)目节(jie)能评(ping)估和审查(cha)制(zhi)度。不(bu)符合强制(zhi)性(xing)节(jie)能标准的项(xiang)目,依法(fa)负(fu)责(ze)项(xiang)目审批或者(zhe)核准的机关不(bu)得(de)批准或者(zhe)核准建(jian)设;建(jian)设单位不(bu)得(de)开工建(jian)设;已(yi)经建(jian)成的,不(bu)得(de)投入生产(chan)(chan)、使用。


2. 《国务院关(guan)于(yu)加强节能工作的(de)决定》中(zhong)明确(que)要求有关(guan)部门和地方人民(min)政府(fu)对固定资产投(tou)资项(xiang)目(mu)(含新建、改建、扩建项(xiang)目(mu))进(jin)行节能评估和审查(cha)。


3. 《国家发展改(gai)革委关于加强(qiang)固定(ding)资产投(tou)资项目(mu)节能评估和审查工作的通知》(发改(gai)投(tou)资[2006)2787号(hao))明确:


节(jie)能(neng)分析(xi)篇(章(zhang))应(ying)包(bao)括(kuo)项目(mu)应(ying)遵循的合理用能(neng)标(biao)准及(ji)节(jie)能(neng)设计(ji)规范。


4.《国务(wu)院关(guan)于印发(fa)节能减排综合性工作方案的通(tong)知》(国发(fa)[2007]15号)要求:


建立健全项目节(jie)能评(ping)估审查(cha)和(he)环(huan)境影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)制(zhi)度(du)。加快建立项目节(jie)能评(ping)估和(he)审查(cha)制(zhi)度(du),组织(zhi)编制(zhi)《固定资(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)项目节(jie)能评(ping)估和(he)审查(cha)指(zhi)南》,加强对地方开(kai)展“能评(ping)”,工作的指(zhi)导和(he)监(jian)督(du)。


5 .《国务(wu)院关于进一步加(jia)强节油(you)节电工作的通知(zhi)》(国发〔2008〕 23 号)要求:


强化固定资(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)项目节能评(ping)(ping)估和(he)审查。按照(zhao)《中华(hua)人民共和(he)国节约(yue)能源法》的要求(qiu),尽快出台(tai)固定资(zi)(zi)产(chan)投资(zi)(zi)项目节能评(ping)(ping)估和(he)审查条(tiao)例,将(jiang)节能评(ping)(ping)估审查作为项目审批(pi)、核准或开工建设(she)的前置条(tiao)件,未(wei)通过节能评(ping)(ping)估审查的,一律不(bu)得审批(pi)、核准或开工建设(she)。


6.《建设(she)部关(guan)于(yu)贯彻〈国务院关(guan)于(yu)加强节能工作的决定(ding)〉的实施意见》(建科[2006]231号)中明(ming)确:


建(jian)(jian)立新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)市场(chang)准(zhun)入门槛制度。对(dui)超(chao)过(guo)2万(wan)平方米的公共建(jian)(jian)筑(zhu)和超(chao)过(guo)20万(wan)平方米的居住建(jian)(jian)筑(zhu)小区,实(shi)行建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)耗核准(zhun)制。


7. 是实现项目从源头(tou)控制能耗增长、增强用(yong)能合(he)理性的重要手段。


依(yi)据国(guo)家和地方(fang)相关节(jie)(jie)能强制性(xing)标准(zhun)、规范及能源发展政策在固定(ding)资产(chan)投资项(xiang)目审批、核准(zhun)阶(jie)段进行用能科学性(xing)、合(he)(he)理(li)性(xing)分(fen)析与评估(gu),提出节(jie)(jie)能降耗措施,出具审查意见,可以直接从(cong)源头上避免用能不合(he)(he)理(li)项(xiang)目的(de)开工建(jian)设,为项(xiang)目决(jue)策提供(gong)科学依(yi)据。


8. 是确保节能(neng)降耗目(mu)标(biao)实现(xian)、落(luo)实节能(neng)法规政策的制度有力(li)支撑。


开(kai)展固定(ding)资(zi)产投资(zi)项目节(jie)(jie)能(neng)评估和(he)(he)(he)审查工(gong)作,建立相关制度和(he)(he)(he)办法(fa)是促进“十一五”规(gui)(gui)划节(jie)(jie)能(neng)目标实现、落实《国(guo)务院关于加强节(jie)(jie)能(neng)工(gong)作的决定(ding)》、《中(zhong)(zhong)华(hua)人民共和(he)(he)(he)国(guo)节(jie)(jie)约能(neng)源法(fa)》等中(zhong)(zhong)央重要战略部署及(ji)法(fa)规(gui)(gui)政(zheng)策中(zhong)(zhong)相关规(gui)(gui)定(ding)的重要保(bao)障。


9. 是贯彻国(guo)务院投资体制改革(ge)精神、改进政(zheng)府宏观调控方式的(de)具体体现。


在(zai)《国务院关(guan)于投(tou)资(zi)体(ti)制(zhi)改(gai)革的决定》中,要(yao)求对(dui)投(tou)资(zi)项目从维护经(jing)济安全(quan)、合(he)理开发利用资(zi)源、保(bao)护生态环(huan)境等方面(mian)重(zhong)点进(jin)行(xing)核准(zhun)把关(guan),固定资(zi)产投(tou)资(zi)项目节能评估和审查制(zhi)度是(shi)贯彻落实国务院投(tou)资(zi)体(ti)制(zhi)改(gai)革精神、转变和改(gai)进(jin)政府宏观监(jian)督管理职能的具体(ti)体(ti)现。


10. 是提高(gao)固定资(zi)(zi)产投(tou)资(zi)(zi)效益、促进经济增长方式转变的必要措施。


开展固(gu)定资产投(tou)资项(xiang)目节能(neng)(neng)评估和(he)审查,严把(ba)项(xiang)目能(neng)(neng)源准入(ru)关是提高(gao)固(gu)定资产投(tou)资项(xiang)目能(neng)(neng)源利用效率、促(cu)进产业结构调整、能(neng)(neng)源结构优化的重要举措。


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